山东白癜风微信交流群 http://liangssw.com/bozhu/12678.html本文发表于《中国经济社会论坛》年第2期绪论
具体看“双碳”概念，所谓碳达峰，是指我国承诺年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后将逐步降低。所谓碳中和，是指对社会上的企业、团体与个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物（造林）等的“碳捕获”（碳汇）、节能减排中的碳吸纳等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”（实为排放、吸收两者间的平衡状态）。
在第七十五届联合国大会一般性辩论、联合国生物多样性峰会、金砖国家领导人第十二次会晤、气候雄心峰会及中央经济工作会议上，中国领导人已多次提出，中国二氧化碳排放力争于年前达到峰值，努力争取年前实现碳中和。
这个时间表所树立的简称为“双碳”的目标已成为中国长远发展规划中的明确目标任务，也是中国作为全力推进现代化的负责任的大国，对国际社会的庄严承诺。
双碳目标的意义与本文侧重的思维方向
实现“双碳”递进目标的意义，可特别强调如下两个方面：
首先，气候变化是人类面临的全球性问题，随着各国二氧化碳排放，温室气体迅速增加，对地球生命系统形成威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，我国由此提出的碳达峰和碳中和目标。这个目标下形成的供给属于“全球公共产品”。
其次，要以“两碳”目标配合保证中国自己的能源安全。我国已成长为“世界工厂”，几十年间产业链日渐完善，国产制造加工能力与日俱增，同时碳排放量加速攀升。从我国资源禀赋考察，油气资源相对匮乏，基础能源“以煤为主”，而煤属于碳排放量最为显著的能源类型。历史上我国发电量中的煤电比重，曾高达80%以上，多年努力发展其它能源之后，其比重仍在65%左右，逐渐降低势在必行，但这又形成严峻挑战，与其他国家的情况迥然不同。努力发展低碳经济，重塑能源体系，具有重要的国家能源安全意义。
对应于“双碳”目标，还可区分陆地视角的“绿碳”和海洋视角的“蓝碳”，还必须讨论一系列的技术问题。
有别于侧重于技术视角的讨论，本文将聚焦“双碳”大方向之下的制度机制创新视角，作思路要点、政策要领的探讨。所强调和分析的一个重要问题，是我们怎样在改革中充分运用经济手段来促进绿色、低碳可持续发展。
在改革中充分运用经济手段促进绿色低碳可持续发展
随着我国经济发展中环境制约方面的矛盾凸显和决策层提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，如何实现低碳绿色发展成为各方面高度重视的现实挑战性问题。我在既往研究中，高度
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