编者语：
谭崇台教授提出在系统、全面了解西方发展经济理论的同时，应当以马克思主义为指导，联系我国的实际，对那些理论进行解剖和分析：还应当根据发展中国大国、特别是我国的经验，建立新型的发展经济学。他还在经济发展理论研究中提出许多重要观点。例如，要区分经济增长和经济发展两个不同的概念，不能以经济增长的速度代替经济发展的效果；不能片面强调工业化，应当重视农业；发展中国家在经济建设中必须“两手并举”即大力发展市场经济，也要重视宏观管理；为了更好地了解前人的经济思想全貌，应当以经济发展理论为脉络，写新的经济说史等等。本文是谭崇台教授对经济发展问题的几点基本看法，年发表于《财政与发展》，敬请阅读。
文/谭崇台（著名经济学家）
一、要正确区分经济增长和经济发展两个不同概念
经济增长和经济发展是既有联系，又有区别的两个概念。经济增长的衡量指标比较简单，可以用GDP（国民生产总值）、GNP（国内生产总值）或NI（国民收入）来表示。经济发展指随着经济的增长而发生的社会经济多方面的变化，包括投入产出结构的变化、一般生活水平和分配状况的变化、卫生健康状况的变化、文化教育状况的变化和生态环境的变化。衡量经济发展比较复杂，学术界正在作多方面的努力去研究。经济增长内涵较狭，经济发展内涵较广，经济增长是经济发展的动因和手段，经济发展是经济增长的结果和目的。没有经济增长不可能有经济发展。值得注意的是，尽管经济增长是经济发展的必要的、先决的条件，但经济增长并不必然带来经济发展。例如，生产在某些方面的增长，从微观、局部、短期看似有一定的，甚至是很大的经济效益，但从宏观、全局、长期看却带来不好的、甚至是很不好的社会效果，如有害人民健康、污染自然环境、破坏生态平衡等等；增长虽快，但分配不公，两极分化，城乡对立及其他社会问题日益激化；为了追求增长速度，不考虑人民的承受能力，无视客观经济规律，不计社会代价，结果不但不能促进经济发展，反而造成经济倒退。这些情况的出现，称为“无发展的增长”。
因此，为了谋求经济发展，必须启动经济增长，并保持经济稳定增长的势头。但是，如果政策失误或机制上存在缺陷，则完全有可能无法实现持续、稳定而又协调发展的理想目标。决不能认为，只要有经济增长，只要看大规模投资，生产结构就会自然而然地趋于合理，生产模式会自然而然地走向现代化而又适合本国国情，广大人民的福利自然而然地提高，分配状况自然而然地走向公平，文化教育和卫生健康条件自然而然地日益改进，生态环境会自然而然地得到保护。
总之，在确定经济增长的速度时，要考虑它在经济发展上究竟会取得什么样的效果，社会目标究竟会不会完美地实现。决不能把经济增长指标等同于经济发展战略，或者把经济发展战略简单化为一些经济增长指标。对每一个投资项目，都要进行科学的评估，作出社会成本与社会收益的分析和论证。对一切经济工作的考察都应当把视角从经济增长扩大到经济发展。单从经济增长的观点看经济工作，看见的往往只是局部的、短期的利益，而忽视的往往是全局的、长远的害处，以致不利于权衡取舍，来作出正确的决策。
二、要重视农业在经济发展过程中的作用
西方发展经济学家对农业问题的认识，经历了由排斥、忽视到正视的过程。我一贯认为，发展中国家都是贫穷落后的农业国，经济发展过程中有形似统一而实际矛盾的两个方面：一是随着经济发展，农业在国民经济中的比重逐渐减小，一是经济发展必须伴随快速的农业增长，以快速的农业增长为前提。我作为一个发展经济学家，对我国农业经济发展的状况深表忧虑。长期以来，我国对于农业的主动作用和积极意义认识不够，重工轻农思想在一定程度上存在，以至对农业剩余劳动力实行强制转移，工农产品剪刀差问题严重，对农业的行政干预过度，农民负担过重，凡此种种，都挫伤了农民对于农业劳动和农业经营的积极性。改革开放以来，农业发展取得了很大成绩，但是，仍然存在许多问题。借鉴发展经济学中对农业重要性的再认识，我曾就改造传统农业，振兴我国农业提出了建议:第一，必须在国民经济发展战略选择中牢固树立农业是国民经济基础的思想，充分认识农业在处于社会主义初级阶段的我国经济建设过程中的战略地位和关键作用；第二，必须稳定和完善家庭联产承包责任制，突破大生产一定比小生产优越，把大生产简单地理解为规模的扩大的错误思想；第三，必须对农产品实行正确的价格政策，发挥市场力量的作用；第四，必须大力发展农村教育和农业科技，通过人力资本的积累和技术进步的作用，构造农业持续增长的基础，促使农业经济由粗放型增长转向集约型增长；第五，必须重视对农业的投人，增强农业的基础能力；第六，应当进行必要的金融改革，尝试性地发展民间金融组织；第七，应当注意农村剩余劳动力的合理的转移，加强对乡镇企业的管理，促使经济效益与社会效益的统一。
三、要重视对可持续经济发展的研究
在发展经济学中，如何认识经济增长、人口变动、资源利用和环境保护四个互相影响、互相制约的因素，一直是有争议的。以《增长的极限》的报告为代表的新马尔萨斯主义者认为，人口膨胀、资源耗竭、环境恶化已成不可逆转之势，世界资源终究会耗尽，经济发展的自然趋势是整个社会走向毁灭。另一些新古典主义者则认为，人口与资源之间的矛盾可以通过市场机制的作用得到解决，从而资源不会耗尽，增长不会停滞。我认为，资源耗尽论和资源自然平衡论都是错误的。我早在年在《正确处理经济增长和人口、资源与环境的关系》一文中指出，“正确的经济计划，必须就经济增长、人口变动、资源利用和环境保护这四个影响全面经济发展的基本因素，同时作出正确合理的考虑。”并提出了实现这一目标须做三方面的工作：坚持实行计划生育这一基本国策，控制人口增长；进一步节约资源，节约能源；提高生活质量，用经济发展的观念充实小康水平的内涵。这是迄今为止国内对可持续发展问题所作的较早的和较全面的研究。自此以后，我始终把可持续发展问题作为发展经济学研究的一个重要方面，作了一系列更深人更细致的阐述。（完）
文章来源：《财政与发展》年第1期，第15-16页（本文仅代表作者观点）
本篇编辑：彭淳懿
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